該活動的主題是 「為重大災害做好準備 - 學習、連結、變強 - 讓防災更日常化」,由內閣府、防災推進協會和國家減災推進協會共同舉辦。今年是第四次在名古屋舉辦。
這是一個為期兩天的活動,但由於情況所限,我沒有在第一天參加,所以只在第二天參加。
我查了一下當天的時間表,提前守住了我想看的地方,但我錯過了上午的場次,我以為上午的場次會在 10.30 開始,但實際上是在 10 點開始。我覺得從中間開始看很不舒服,所以就先去看了一圈。
2008 年 7 月 30 日暴雨災害後的現況與未來行動。
中京電視台
中京電視的一樓也是會場。
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Braaichi - 透過其歷史和地形瞭解愛知。
火蜥蜴
這是我絕對想看到的車輛。雖然因為最近的 19 號颱風而取消了幾項展示,但紅色蠑螈 (Red Salamander) 並沒有被要求部署。
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海蛤蝓
這是我想看到的另一種車輛。
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在洪水中「生存」。
在展覽場地看了一陣子之後,我決定身為水壩愛好者應該看看「風災與水災」類別的東西,因此我將參加「來自水災的 Gekiru」分會。參加者將獲得一份講義,實際上是一本通常要花費 1,500 日元的書。

松尾一郎致詞。
會議一開始,首先由松尾一郎(東京大學資訊研究跨學系計畫、災害資訊綜合研究中心客座教授)致開幕詞,說明第 19 號颱風造成的實地考察情況。
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福島縣磐城市夏井川左岸堤防破壞點下平久保地區的臨時修復。
由縣府管理的河川因缺乏人力和預算而無法修復,但修復工作不能等待。此外,由於公共工程的減少,建築公司的數量也急劇減少。此外,由於他們仍在從東日本大地震的災害中復原,情況似乎相當嚴峻。
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福島縣元宮市 Adatara 河左岸堤防破壞點的臨時修復。
使用數噸的沙袋恢復狀況。
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日本福島縣元宮市 Adatara 河的管道。
這個故事是說,管道發生在看似毫無損壞的堤防上。事實上,這表示堤防已瀕臨崩塌。
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日本福島磐城堤防的沖刷
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足立區有 33,000 人疏散到指定的避難所。
離題。故事的內容是在約 700,000 人口中,有 33,000 人被疏散。我還以為他們說的人太少了,但他們說這仍然是一個成就。足立區的市長也透過視訊呼籲大家疏散。
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保護生命的三大支柱
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今天的會議。
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從今年開始,國家已將「警戒等級」納入災害管理資訊中。
來自內閣辦公室的 Ryoichi Suga 原定發言,但因應對第 19 號颱風而無法出席,因此評論會將由國土交通省湘內川辦公室主任 Masato Nishida 代表他在短時間內開場。
對於撤離的基本態度
由於政府主導的硬性與軟性措施都有其限制,因此我們的目標是建立一個讓居民意識到必須保護自己生命的社會,而政府也會全力支援居民採取適當的疏散行動。
事實上,最近的暴雨災害已造成一些問題,例如人們儘管被告知有危險,但卻沒有撤離;或是儘管已發出撤離命令,但卻因為雨已停而返回家中。
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加強疏散措施的範例(警戒等級)
今年推出的「警戒等級」。
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加強疏散措施範例(如需逃離,請撥打電話)
開發出軟體是件好事,但故事是很難接觸到年長者,因為他們使用網際網路和智慧型手機,而且除非他人告知,否則人們不會行動,因此家人應該直接打電話給他們,鼓勵他們採取疏散行動。
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加強疏散措施的範例(災害和疏散卡)
我工作的公司也在研究這些卡片。
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目前的徑流期 回顧過去
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警戒等級 回顧
許多人認為警戒等級可以得到更好的認知和溝通。
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警戒等級 反射(實際疏散)
38.8% 的人採取了某種撤離行動。仍有必要讓人們瞭解情況。
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內閣辦公室提供的防災警戒等級視訊。
會議以內閣辦公室提供的警戒等級視訊結束。(實際播放的影片類似以下影片的摘要版)。
湘奈河與複雜的防災社會重建。
隨後,日本國土交通省湘內川辦公室主任 Masato Nishida 先生就湘內川進行了說明。
湘奈河流域概觀。
他們說,這是國家管理的河流的平均集水區。不過,該區域有相當多的資產,而且由於 Linear 新幹線正在興建中,預計未來該區域將持續發展。
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Shonai 河的防洪措施。
湘奈川的防洪目標是基於公元 2000 年東海地區的暴雨。自此之後,該地區近 20 年來沒有發生堤防潰堤的案例,但其他發言者也提到,這並非偶然發生,未來也不一定會發生。
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總會有設施無法防範的大洪水。
2015 年鬼怒川的堤防潰堤事件,促使我們提出在霞關重建「防洪災意識社會」的願景。
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為重建「防洪和災難意識社會」的願景而發起的倡議。
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保護生命不受 Toki 和 Shonai 河水災影響會議所制定的目標。
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傳播風險資訊,促使居民和其他人採取行動
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提供即時資訊以啟動疏散行動
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名古屋市的防洪措施
接下來由名古屋市防災危機管理局副局長 Masanori Banno 先生介紹名古屋市的洪水對策。
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名古屋過去的主要水災
介紹了颱風伊勢灣和東海暴雨。
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名古屋市先前的防洪設施發展。
在東海暴雨之後,實施了緊急雨水改善專案。該專案的重點是東海地區因暴雨而受損的區域。
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什麼是名古屋市綜合排水計劃?
名古屋市綜合排水計劃於 2028 年 5 月因應近期的暴雨災害進行修訂。
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名古屋市所面臨的問題以及綜合排水計劃中的四大政策支柱。
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(1) 防洪設施開發
名古屋中央雨水調節盆地是長約 5 公里的 5 公尺隧道,目前已完成約 1/3。將興建比名古屋城還要大的新廣川抽水站,將雨水排入中川運河,這是一項重大的工程。
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(2) 雨水徑流控制 (3) 土地使用與住宅
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(4) 傳播和提高防災資訊的意識。
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旨在改善災難防備
除此之外,他們也致力於從以前的城鎮和地名來揭開這個地區的歷史,了解這個地區的過去。我覺得這是個很好的舉措,因為從地名可以發現,這片土地其實曾發生過多次山崩。
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名古屋車站區域地下空間時間軸方案。
名古屋車站區域都市發展協議會常務理事 Akihiko Kishida 就名古屋車站的措施進行說明。
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名古屋車站地區湘內川時間線研究小組概述。
如果湘奈川左岸潰堤,名古屋車站預計會被淹沒 2 公尺。順帶一提,我目前在中區伏見工作,但我的家離名古屋車站較西邊,因此如果名古屋車站被淹,我將無法回家。
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名古屋車站區域地下空間時間表(共同行動版草案)。
下雨時,名古屋市民會逃到地下。但是,由於他們無法看到外面的情況,而且預計會有洪水損害,因此正在編製行動時間表。順帶一提,名古屋車站地下街有許多商家,包括位於大樓地下室的商家(Esca、Unimall、Gatewalk 等等等等),光是把這些商家彙整起來似乎就很費事。到目前為止,他們都是以個別設施為單位來處理,但由於單獨設施的容量有限,所以他們要將所有設施放在一起。

名古屋車站區域地下空間年表概觀。
他們根據 Shonai 河的水位制定了時間表。
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名古屋車站區地下空間時綫(共用行動版草案)概述。
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名古屋車站區域地下空間時間軸的發佈與驗證。
不僅制定了時間表,還在兩年前進行了案頭演習。他們表示,這突出了實現和問題,這些問題正在為下一次案頭演習進行調整。
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安裝洪水感應器以監控道路洪水並部署資訊
他們在 Sakura-dori 上安裝了淹水感應器,並向名古屋車站 Machizukuri 議會的成員發送道路淹水警告電子郵件,用來啟動防災行動。
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名古屋車站區域地下空間的進一步開發時間表。
這些倡議正在不斷升級和更新。
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介紹東海暴雨期間難以回家的民眾的影片。
中京電視台的播音員佐藤一樹(Kazuki Sato)介紹了東海暴雨期間名古屋車站人們難以回家的畫面。他說,人們需要等 5 個小時才能等到計程車、無法搭乘火車回家、旅館被訂滿、行動電話擁擠、新幹線列車停運,導致許多人滯留在名古屋車站。
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討論
最後,大家還討論了如何分擔洪水的風險、社區和機構應該如何分擔不好的感覺,以及如何逃脫。
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Akihiko Kishida:「我們需要分享這個壞消息,因為名古屋車站的大多數人都不認為它會被淹」。
Masanori Sakano 先生:「在名古屋市,危險地圖已分發給所有住戶,但我們沒有統計有多少人收到地圖並正確閱讀,因此我們將與大眾媒體及其他方面合作,確保他們瞭解地圖。
Masato Nishida:「問題在於我們如何傳達所假設的損害,因為它沒有被當成是我們自己的損害來傳達」。
Kazuteru Sato:"名古屋市、名古屋車站和湘內川正在以各種方式進行處理,這可能會讓人們認為它們是安全的,但我們想告訴人們,他們可以保護自己。
此外,Ana Sato 也提到東海三縣在第 19 號颱風來臨前採取的防災行動相對成功:JR 已決定有計劃地暫停服務,超級市場也已預先獲知將會關閉,這讓人在熟悉的情況下感受到不尋常,這可能導致需要預先採取行動。这可能使人们意识到情况并不像看起来那么糟糕。

松尾教授總結道:「我希望人們不要將洪水視為隔岸觀火,而是要保護好自己的生命,並將今天所聽到的作為思考的食糧,因為你永遠不知道何時暴雨可能會帶來名古屋和東海地區」。
在第 19 號颱風白山水壩異常淹水時的防災行動中,15:00 第一次廣播時沒有逃生的人被指為「雙重或三重溺水」,令人感到奇怪。在去年日本西部的暴雨中,也有儘管下達了疏散命令卻沒有逃生的人。廣島也有 70% 的人沒有逃生,這也是本文開頭提到的事實。
我們面臨的挑戰是如何儘快逃出生天,可惜人是慢吞吞的動物。不過,我相信只要向人們發出呼喚,並讓他們感受到不尋常的異常,就能引導他們。我相信讀這篇文章的人都有很高的防災意識,所以在這篇文章的最後,我想說的是,如果我們能夠主動去引導人們,或許就能拯救生命。非常感謝
明年的 BOSAI Kokutai 將於廣島舉行。如果您在該地區,請前往參觀!
奖金
那個面容姣好的偶像,Ami Tokihigashi,以防災官員的身份在舞台上為孩子們表演。我覺得這是個很棒的活動。
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